Истечение срока давности по административному делу

При рассмотрении ДТП в ГАИ, было вынесенное определение в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и в котором так же был назначен один из участников ДТП виновным в данном ДТП. Одним из участников ДТП, которого назначили виновным, была подана жалоба вначале в ГАИ, потом в суд, так как имелись доказательства указывающие, что виновником ДТП является как раз другой участник. Но так получилось (вначале перенаправление дела в другой суд по подсудности, каникулы у судьи), что заседание в суде первой инстанции происходила уже, когда срок давности привлечения к административной ответственности вышел (определение было от 15 мая, а суд первой инстанции состоялся 9 сентября), которое оставило первоначальное определение без изменение. Суд второй инстанции ссылается, что срок рассмотрения дела вышел и назначать истинного виновника ДТП и привлечь его к административной ответственности не может, может только изменить первое определение в той части где назначен виновник, то есть получиться что ДТП было, но виновников нету. Решение на руки пока не получено.
Вопросы:
Если на дату заседания суда первой инстанции уже вышел срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД, и по своему не знанию заявитель не подал ходатайство о продлении срока и суд специально не заявлял об этом в соответствии ст. 205 АПК РФ, то было ли тут допущена нарушение судом? Да или нет и как этом можно будет использовать, после получения решения суда второй инстанции? Правомерно заявления суда второй инстанции, о не возможности привлечения к административной ответственности истинного виновника в связи истечение срока давности? Распространяется ли срок давности привлечения к административной ответственности, при рассмотрении жалобы на решение суда первой инстанции?