как получить паспорт

Здравствуйте,мы 17 лет назад приехали с украины жить в Россию,моему старшему сыну 23 года и он не разу не получал паспорт,что бы сейчас поехать в посольство сдать документы сын не может купить билет на автобус и на поезд,подскажите как быть.