отпуска в случе простоя не по вине работника и работодателя

наше учреждение с 2010 года по 2012 год закрывают на кап. ремонт, вопрос по воспитанникам решен также решили распустить сотрудников в связи с простоем в отпуска сроком на 2 года до окончания ремонта, где найти ссылки на закон для того чтобы языком закона объяснить сотрудникам правомерность наших действий, а также где найти порядок оплаты 2/3 оклада и что насчитывается на 2/3 оклада если мы находимся в районе приравненом к Крайнему Северу