нуждающиеся в жилых помещениях

ДОБРЫЙ ДЕНЬ! В КВАРТИРЕ 41,6КВ.М ПРОЖИВАЮТ БАБУШКА, ЕЁ СЫН, И ДВЕ ВНУЧКИ(дочери сына бабушки), ВСЕ ЧЕТВЕРО ПРОЖИВАЮТ И ПРОПИСАНЫ В ЭТОЙ КВАРТИРЕ, НО СОБСТВЕННИКИ ЭТОГО ПОМЕЩЕНИЯ 1/2 ДОЛЯ БАБУШКИ, А 1/2 ДОЛЯ НА ЕЁ СЫНА. (другого жилья больше ни у кого нет) ВОПРОС 1. ЯВЛЯЮТСЯ ЛИ ВНУЧКИ ЧЛЕНАМИ СЕМЬИ БАБУШКИ И ЕЁ СЫНА ? 2. ИМЕЮТ ЛИ ВНУЧКИ РАВНЫЕ С БАБУШКОЙ И ЕЁ СЫНОМ ПРАВА НА ПРОЖИВАНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ЭТОЙ КВАРТИРОЙ ? 3.КАКАЯ ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ БУДЕТ НА ОДНОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ?

ОТСЮДА СЛЕДУЕТ ОСНОВНОЙ ВОПРОС:
БАБУШКА ЯВЛЯЕТСЯ ВДОВОЙ ВОВ И ПО ФЗ О ВЕТЕРАНАХ.ПОСЛЕ ПРИЗНАНИЯ ЕЕ НУЖДАЮЩЕЙСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, ДОЛЖНА ПОЛУЧИТЬ ЛИБО СЕРТИФИКАТ ЛИБО КВАРТИРУ.
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ:
БЫЛИ ПОДАНЫ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СПРАВКИ В ЖИЛИЩНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРДА АСТРАХАНИ И ПОСЛЕ ИХ РАССМОТРЕНИЯ БАБУШКИ ПРИШЕЛ ОТВЕТ:
ПИСЬМО 1: рассмотрев заявление АНТОНОВОЙ Н.М представленные документы,руководствуясь ст.54 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА Р.Ф. законом АСТРАХАНСКОЙ области \"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ\"
ПОСТАНОВЛЯЮ;
ОТКАЗАТЬ В ПРИНЯТИИ НА УЧЕТ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ПО СПИСКУ УЧАСТНИКОВ ВОВ ---далее указано СОСТАВ СЕМЬИ 1 ЧЕЛОВЕК ...ОСНОВАНИЕ ОТКАЗА П.2 Ч.1 СТ.54 ЖК РФ
ПИСЬМО 2: В НЕМ ОПИСЫВАЕТСЯ ЧТО В АСТРАХАНИ УЧЕТНАЯ НОРМА ПЛОЩАДИ НА КАЖДОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ СОСТАВЛЯЕТ 11 КВ. М и далее: СОГЛАСНО ПРЕДСТАВЛЕННЫМ ДОКУМЕНТАМ,ВЫ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ И ПРОЖИВАЕТЕ В КВАРТИРЕ,ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ 41,6 КВ.М ,ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ НА ПРАВЕ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВАМ И ВАШЕМУ СЫНУ В РАВНЫХ ДОЛЯХ. А ЗНАЧИТ 20,8 КВ.М ЧТО ПРЕВЫШАЕТ УЧЕТНУЮ НОРМУ. НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕ ИЗЛОЖЕННОГО ВАМ ОТКАЗАНО В ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩЕГОСЯ..

ВОПРОС: 1 БЫЛ ЛИ ПРАВОМЕРНЫМ ОТКАЗ АДМИНИСТРАЦИИ В ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ
2 НЕ НАРУШИЛА ЛИ АДМИНИСТРАЦИЯ П.2 Ч.1 СТ 51 ЖК РФ
3 НЕ НАРУШИЛА ЛИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ Ч.1 И Ч.2 СТ 31 ЖК РФ ведь документы были поданы о полном составе семьи справками и выписками из домовой книги
4 ЕСЛИ МОИ ДОВОДЫ ПРАВИЛЬНЫ И АДМИНИСТРАЦИЯ НАРУШАЕТ ЗАКОН ТО КУДА МОЖНО ОБРАТИТСЯ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ СПРАВЕДЛИВОСТИ?