отказ в выдаче ГЖС на основании неправомерности постановки в очередь нуждающихся в получении жилья

Сотрудник ОВД. Занимаю более 17 лет должность, финансируемую из федерального бюджета. Выслуга 28 лет, возраст более 45 лет. Поставлен в очередь с ноября 1999 года. Проживаю у тещи с 1994 года. Прописан, но долю в приватизации не имею. Жена прописана, но долю в приватизации не имеет. Двое детей, один из которых несовершеннолетний (17 лет и 4 мес.). Оба имеют долю 1/3, так как на момент приватизации в 2000 г. были несовершеннолетними. Ежегодно подавал требуемые подтверждающие документы. Включался в список нуждающихся. При попытке получения ГЖС получил отказ, мотивируемый неправомерностью включения в списки. Правомерен ли отказ? Каким НПА это предусмотрено?