можно ли направить средства материнского капитала на строительство, если земельный участок получен ж

Обратились в пенсионный фонд с заявлением о направлении средств материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома, но нам было отказано в выплате., т.к. земельный участок на котором мы строимся с обременением : рента, ипотека. Правомерен ли отказ и есть ли выход из такой ситуации?