На улице температура +5, а отопление не включают

Здравствуйте. У нас такая проблема:на улице +5, а отопление обещают включить только в октябре месяце.Мы платим за отопление круглогодно, чтоб якобы не поднимать квартплату, хотя ежегодно она поднимается! Подскажите пожалуста как с ними бороться и счего начинать. к директору на прием не попасть, зам.отнекивается мол пока денег нет, много задолжностей по поселку.но мы платим ежемесячно, почему мы должны страдать.?