Институт нарушает сроки предоставления услуг

Я учусь в институте (второе высшее образование) на заочном (выходного дня). На мой взгляд институт нарушает сроки начала предоставления услуг. Например, обучение началось на 2 месяца позже запланированного срока из-за недобора группы, а также второй семестр начался позже, чем для других группа заочников. Институт в договоре указал, что сроки семестров назначаются по приказу ректора. Я попросила приказы у проректора, но проректор сообщил, что для заочного обучения сроки плавающие.
Вопрос: должен ли институт устанавливать официально сроки. В противном случае, закон о защите прав потребителей в части несоблюдения сроков, вообще не работает.