Бездействие ВУЗа

Ликвидирован филиал ВУЗа в городе. Студентам долго не сообщали о предстоящей ликвидации.
Студент выразил желание перевестись в другой университет. ВУЗ выдал академическую справку. На основании выданной справки принимающий университет выдал справку о готовности принять студента. Справка о готовности отдана сотруднику ликвидирующегося филиала ВУЗа.
С тех пор в течение месяца отговорки, приказ об отчислении не готов, ректор в Москве не подписал проект приказа, так как документы заверены уже неработающими сотрудниками. В это время в принимающем университете начались занятия, зачислить студента невозможно.
Является ли бездействие ВУЗа в виде не изготовления приказа об отчислении в связи с переводом нарушением прав студента?