споры с соседями

Добрый день . У меня в собственности участок в садовом товариществе. Рядом на соседнем участке появился собственник, который приобрел участок у администрации города и провел оформление без согласования с нами в 2009г. Проблема в том, что на участок был завезен грунт и поднят уровень земли на 50 см относительно первоначального. В итоге нарушен естественный сток вод с соседних участков. Они оказались заболочены.
У меня вопрос: Законно ли оформлен участок без согласования с нами? Обязана ли администрация предлагать участок в первую очередь собственникам смежных участков? Можно ли проводить работы по изменению ландшафта (новый участок находится не более 10 м от реки)?