Материнский капитал

В 2007г., у моей сестры был рожден ребенок на сроке 27 недель, прожив двое суток ребенок умер. Причину смерти врачи не объяснили. При выписки из роддома какие либо документы выданы не были. В самой выписке для поликлиники указали, что был выкидыш на позднем сроке беременности. В 2008г. рождается второй ребенок и по новым поправкам сестра может получить материнский капитал (так же сказали в ПФ и в ЗАГСе), но для этого нужна справка из роддома о рождении ребенка в выдаче которой гл. врач отказывает. Как быть в данной ситуации? И кто прав? Помогите пожалуйста!