договор аренды земли

Добрый день. Я собственник части здания. У меня в 2008-09г. закончился договор о предоставления участка в пользование на условиях аренды, (договор аренды земли), я начал оформлять новый, т.н.(со множественностью лиц на стороне арендатора).Но так и не оформил до конца... Просто замучили....., бегал туда-сюда месяца 4.Все оплатил (пошлины,услуги и т.д), но все равно дали отказ.... Начал опять бегать, и надоело.... Какие могут быть санкции, и есть-ли они... если на сегодняшний день нет договора на землю. Спасибо....