Девятилетний ребёнок ни где не прописан,будет ли штраф?

В 2002 году у меня родился ребёнок,я собрала нужные документы и пошла прописывать его в жэк,мне там сказали,что не пропишу потому что очень маленькая жилплощадь и там уже прописано много человек.Мы долгое время упрашивали нашу бабушку прописать его к себе,но увы-отказ.Какие нужны документы и какая мера наказания грозит???