Права должностных лиц

Ответьте (на адрес essepop3@rambler.ru), пожалуйста, почему в соответствии с Положением о Генеральном штабе Вооружённых Сил Российской Федерации (IV, 9) начальник Генерального штаба не вправе издавать директивы от своего имени по наименованию своей должности, а вправе ‒ только от имени возглавляемой им организации (Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации)?
В чём смысл такого ограничения?

Спасибо за ответ!