выплата пособий для детей войны

родителям заплатили пособие как детям войны , но при этом отцу выплочено только за 7 месяцев. На каком основании судья присуждает выплату всего за 7 месяцев, куда деваются остальные и возможно ли вернуть невыплаченную сумму? пенсия отца 946 гр. при стаже более 40 лет.