Почему земля по домом оформляется в долевой собственности

Решением Ефремовского горисполкома от 31.01.1979 г. под строительство жилого дома выделяется земельный участок по ул. Западная 5. площадью 600 м2 моему брату.
Решением Ефремовского горисполкома от 28.04.1979г. в связи с отказом брата от части земельного участка площадью 300 м2 выделить мне освободившуюся площадь 300 м2 по ул. Западная 5.
Даллее когда пошел процесс приветизации земли мне и брату выдали 16.02.1994 г Свидетельство о праве собственности на землю как 1/2 части домовладения исходя из общей площади земельного участк.а.
При составлении кадастрового плана в 2002 году в земельном комитете перечеркнули 1/2 доли домовладения написали 1/2 доли земельного участка(от 600 м2) . На каком основании появилась долевая собственность ведь брат отказался от своей доли 300 м2? Как перевести в натуральную собственность какие все таки докумены являются основанием?