Смена фамилии и отчества ребенком, достигшим 14 лет

У супруги сын от старого брака, тот отец в воспитании сына никак не участвовал, даже неизвестно его местонахождение... По достижении 14 лет, сын хочет поменять фамилию и отчество на мои... В ЗАГСе сказали, что нужно согласие того отца и еще что то нужно с опеки... Но согласно ФЗ "Об актах гражданского состояния" - "Лицо, достигшее возраста 14 лет вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя или отчество". Еще в ЗАГСе сказали, что все это надо через суд, может и выиграем...