до 12 окладов месячного денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости

Выплатили 12 окладов денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости без учета Северных надбавок и районного коэффициента сказав на эту выплату они не начисляются.
Однако в соответствии с п. 1 ст.12 ФЗ 76 "О статусе военнослужащих" денежное довольствие состоит из оклада по званию, по должности и иных дополнительных выплат. п. 7 ст. 13 выплата на обзаведение имуществом первой необходимости входит в денежное довольствие. На каком основании выплата была произведена без учета Северных надбавок и районного коэффициента?