Почему не применяют 51 статью

Добрый день. Я военнослужащий погранвойск , в 1999 получил квартиру от ведомства об.площадью 69кв.м. на Сахалине где и проходил службу. Состав семьи 5 человек. После развода в 2004 отказался от приватизации в пользу жены и детей. Есть решение жилищно бытовой коммисии части, что имею право встать на очередь в 2009 году. В 2008 перевелся в Новороссийск. Жилищно бытовая коммисия отказывает мне в постановке на очередь на получение жилья, не приминяя статью 51 жилищного кодекса. Выслуга 32 колендарных лет.