может администрация сельсовета как собственник жилого фонда принимать плату за теплоснабжение?

на территории села 350 квартир в 23 многоквартирных деревянных домах .из них 72 муниципальная собственность.Жильцами избран непосредственный способ управления домами.Ресурсоснабжающая организация не заключает договоры на теплоснабжение с нанимателями и требует принимать плату от нанимателей администрацией сельсовета.Законно ли это?