отказ в полноценной выплате компенсации по семейной форме обучения

Здравствуйте! Мои дети второе полугодие находились на семейном обучении.В договоре прописано, что "школа выплачивает ден средства в размере затрат на образование, определяемые региональными нормативами, в соответствии с положением о формах получения образования в муниципальных учреждениях Павловского района. Расчет средств прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью." Но так как договор был заключен 14 января, то расчет средств, по словам директора, еще не был составлен. На сегодняшний день из 15000, определенных региональным нормативом, нам начислили 3000. Оставшиеся 12000 составили, со слов директора, "затраты школы". Так же сообщили, что вообще нигде в законе не прописано, что нам обязаны платить компенсацию за обучение детей на семейной форме, так что с нового учебного года в договоре не будет пункта о ден средствах вовсе. Насколько правомерны действия директора школы и Управления образования Павловского района ?