Пробелы в законодательстве

Здравствуйте! Скажи пожалуйста, вот причинение материального ущерба государству, физическому или юридическому лицу возможно в период отбывания наказания наказания в виде обязательных и исправительных работ однако соответствующей нормы УИК РФ ничего не содержит, можно ли это считать пробелом в законодательстве?