Присоеденение или аренда пустого участка земли

Добрый день

В апреле 2014 года приобрели землю ИЖС 12 соток. Участок находится на последней улице и перед самим участком есть небольшой кусок земли, около 3 соток, до накатанной дороги.

На кадастровом плане данная земля никак не обозначена, это просто пустое поле. Мы хотели бы присоединить этот пустующий участок земли к своему участку или взять его аренду. Как это лучше сделать?

На каком основании могут отказать?

Куда обращаться в случае подобного отказа?

По возможности подскажите ссылки на документы по данному вопросу.