Правовые основания получения разрешения на проведение региональной не государственной тиражной лотереи, с учетом изменений в ФЗ \\\"О лотереях\\\

В связи с изменениями от 27.07.2010 г. лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в ФНС России в порядке установленном правительством РФ. Так же лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия установленным техническим регламентом который принимается постановлением правительства РФ. Так же лотерейное оборудование подлежит включению в единый государственный реестр лотерейного оборудования который ведется ФНС России в порядке установленном министерством финансов России ст.12.1 ФЗ \\\"О лотереях\\\" введены требования к лотерейному оборудованию. Проверка соблюдения данных требований осуществляется ФНС России в порядке установленном правительством РФ. Регистрация лотерейного оборудования осуществляется ФНС России в порядке установленном министерством финансов РФ.

На сегодня правительством РФ не принят не технический регламент (согласно программе разработки тех. регламентов до августа 2011 г., разработка вышеуказанного регламента не предусмотрена), ни порядок проведения проверки соблюдения требований к лотерейному оборудованию.

Министерством финансов РФ не принят - порядок регистрации лотерейного оборудования, единый государственный реестр лотерейного оборудования и порядок его ведения.

В соответствии с ФЗ \\\"О техническом регулировании\\\": \\\"До дня вступления в силу соответствующий технических регламентов обязательная оценка соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными НПА РФ, принятыми до дня вступления в силу настоящего ФЗ\\\" (15.12.2002 г.).

До 27.07.2010 г. технических требований к лотерейному оборудованию не устанавливалось, и общие технические требования к нему были введены ст. 12.1 ФЗ \\\"О лотереях\\\".

На сегодня лотерейное оборудование не включено не в единый перечень продукции подлежащей обязательной сертификации, не в единый перечень продукции подлежащей декларированию соответствия.

Таким образом на сегодня имеются общие технические требования к лотерейному оборудованию, обязанность ФНС проверять соблюдения требований к лотерейному оборудованию, обязанность ФНС регистрировать лотерейное оборудование, обязанность ФНС вести единый государственный реестр лотерейного оборудования. Все эти требования введены ФЗ \\\"О лотереях\\\" однако неодного подзаконного нормативного акта устанавливающих порядок исполнения вышеуказанных обязанностей не правительством РФ, ни министерством финансов РФ не приняты.

Отмечаем, что согласно принятым НПА РФ включения сведений в единый гос. реестр лотерей осуществляется уже после получения разрешения на проведения лотерей.

Налоговый орган отказывает в регистрации и проведения проверки соблюдения требований к лотерейному оборудованию по причине отсутствия НПА РФ регулирующих порядок исполнения данных обязанностей, а так же отсутствия технической возможности по регистрации оборудования.

Разрешительный орган отказывает в выдачи разрешения на проведения лотереи в связи с неисполнением нами требований закона об обязательной регистрации лотерейного оборудования. Оба мотивированных отказа получены.

1). Чей отказ, ФНС или разрешительного органа субъекта РФ следует обжаловать в первую очередь?

2). Просим помочь правильно обосновать мативировочную часть искового заявления по возможности с применением постановлений КС РФ.

3). Просим высказать мнение возможно ли в данной ситуации получить разрешение на проведение лотереи и ее фактаческого проведения?

Примечания:

Лотерейное оборудование крайне простое:

Барабан; деревянные баченки, и программа.

Данные изделия не подлежат ни какой сертификации или декларированию соответствия.