получение земли в собственность

В 2005 г. выделен в аренду участок земли 15 соток в Ульяновской обл. для ведения подсобного хозяйства. В 2010 получено разрешение на строительство и построен жилой дом назначение : объект незавешенного строительства степенью готовности 62 %, Получено свидетельство о гос.регистрации права. Хотел в оформить земельный участок в собственность, но отказали мотивируя тем, что дом должен быть сдан в эксплуатацию на 100%. Правомерно ли их решение?